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中央财政预算通过！水传染防治资金增长20亿
起源：EVO厅环保 颁布功夫：2023-03-15
2023年3月13日 ，第十四届全国人民代表大会*次会议审查了国务院提出的《关于2022年中央和处所预算执行情况与2023年中央和处所预算草案的汇报》及2023年中央和处所预算草案 ，赞玉成国人民代表大会财政经济委员会的审查了局汇报 �；嵋榫龆� ，核准《关于2022年中央和处所预算执行情况与2023年中央和处所预算草案的汇报》 ，核准2023年中央预算 。
《关于2022年中央和处所预算执行情况与2023年中央和处所预算草案的汇报(提要)》 ，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查 。
其中提到 ，美满绿色低碳财税支持政策 ，协同推动降碳、减污、扩绿、增长 。
支持加快发展方式绿色转型 。落实财政支持碳达峰碳中和工作的定见 。推进农业绿色发展 ，支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收 。扩大当局绿色采购领域 ，加大有关产品采购力度 。支持可再生能源发展 ，推动能源结构进一步优化 。
2023年 ，持续深刻打好蓝天、碧水、净土保卫战 。中央财政大气传染防治资金铺排330亿元 ，沉点支持北方地域冬季清洁取暖 。中央财政水传染防治资金铺排257亿元、增长20亿元 ，重要支持执行长江�；そǜ础⒒坪由；ぶ卫怼⒊恋愫Ｓ蜃酆现卫砉ゼ嵝卸� ，做好村落黑臭水体治理试点工作 。
提升生态系统多样性、不变性、持续性 。中央财政沉点生态�；そǜ粗卫碜式鹌膛�172亿元 ，推动加快执行山水林田湖草沙一体化�；ず徒ǜ垂こ獭⒑骨嘁帕舭纬笊缴ǜ词痉豆こ� 。持续支持发展河山绿化行动和丛林、草原、湿地、海洋等生态系统�；そǜ� 。
摘 要 如 下
受国务院委托 ，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和处所预算执行情况与2023年中央和处所预算草案的汇报》 。提要如下：
一、2022年中央和处所预算执行情况
(一)2022年通常公共预算出入情况 。
1.全国通常公共预算 。
全国通常公共预算收入203703.48亿元 ，为预算的96.9% ，比2021年增长0.6% 。其中 ，税收收入166613.96亿元 ，降落3.5%；非税收入37089.52亿元 ，增长24.4% ，重要是盘活存量资源资产 ，国有资源(资产)有偿使用收入等增长较多 。加上从预算不变调节基金、当局性基金预算、国有本钱经营预算调入资金及使用结转结余24541亿元 ，收入总量为228244.48亿元 。全国通常公共预算支出260609.17亿元 ，实现预算的97.6% ，增长6.1% 。加上补充中央预算不变调节基金1185.31亿元、向当局性基金预算调出150亿元 ，支出总量为261944.48亿元 。出入总量相抵 ，赤字33700亿元 ，与预算吃旖 。
2.中央通常公共预算 。
中央通常公共预算收入94884.98亿元 ，为预算的100% ，增长3.8% 。加上从中央预算不变调节基金调入2765亿元 ，从中央当局性基金预算、中央国有本钱经营预算调入9900亿元 ，收入总量为107549.98亿元 。中央通常公共预算支出132714.67亿元 ，实现预算的99% ，增长13.3% ，重要是加大对处所转移支付力度 。加上补充中央预算不变调节基金1185.31亿元、向中央当局性基金预算调出150亿元 ，支出总量为134049.98亿元 。出入总量相抵 ，中央财政赤字26500亿元 ，与预算吃旖 。
2022年中央通常公共预算超收收入4.98亿元、支出结余1180.33亿元 ，全数补充中央预算不变调节基金 。中央预备费预算500亿元 ，现实支出110亿元 ，重要用于支持处所做好抗旱减灾等工作 ，渣滓390亿元(已蕴含在上述结余1180.33亿元中)全数补充中央预算不变调节基金 。加上中央当局性基金结转结余资金补充5.1亿元后 ，2022岁暮 ，中央预算不变调节基金余额2351.63亿元 。
3.处所通常公共预算 。
处所通常公共预算收入205963.25亿元 ，其中 ，本级收入108818.5亿元 ，降落2.1%；中央对处所转移支付收入97144.75亿元 。加上从处所预算不变调节基金、当局性基金预算、国有本钱经营预算调入资金及使用结转结余11876亿元 ，收入总量为217839.25亿元 。处所通常公共预算支出225039.25亿元 ，增长6.4% 。出入总量相抵 ，处所财政赤字7200亿元 ，与预算吃旖 。
(二)2022年当局性基金预算出入情况 。
全国当局性基金预算收入77879.34亿元 ，为预算的79% ，降落20.6% 。全国当局性基金预算支出110583.28亿元 ，实现预算的79.6% ，降落2.5% 。
中央当局性基金预算收入4123.99亿元 ，为预算的97.8% ，增长3% 。中央当局性基金预算支出6330.48亿元 ，实现预算的78.4% ，重要是可再生能源电价附加收入铺排的支出低于预期 。
处所当局性基金预算本级收入73755.35亿元 ，降落21.6% ，重要是国有地皮使用权出让收入削减 。处所当局性基金预算支出105039.49亿元 ，降落4.7% ，重要是国有地皮使用权出让收入削减 ，支出相应削减 。
(三)2022年国有本钱经营预算出入情况 。
全国国有本钱经营预算收入5688.6亿元 ，为预算的110.9% ，增长10% 。全国国有本钱经营预算支出3395.32亿元 ，实现预算的96.5% ，增长29.5% 。
中央国有本钱经营预算收入2343.31亿元 ，为预算的103.3% ，增长17.2% ，重要是2021年中央国有企衣符润高于预期 。中央国有本钱经营预算支出1710亿元 ，实现预算的99.2% ，增长60.6% ，重要是加大对保产业链供给链不变等支持力度 。
处所国有本钱经营预算本级收入3345.29亿元 ，增长5.5% 。处所国有本钱经营预算支出1734.3亿元 ，增长2.2% 。
(四)2022年社会保险基金预算出入情况 。
全国社会保险基金预算收入101522.98亿元 ，为预算的101.2% ，增长4.8% 。全国社会保险基金预算支出91453.11亿元 ，实现预算的99% ，增长5.5% 。昔时出入结余10069.87亿元 ，岁暮滚存结余114789.46亿元 。
(五)2022年重要财税政策落实和沉点财政工作情况 。
加大积极财政政策执行力度 ，着力稳住经济大盘 。
加强疫情防控经费保险 ，支持高效两全疫情防控和经济社会发展 。
强化资金和政策支持 ，保险基层财政安稳运行 。
对峙创新引领 ，推进产业链供给链不变 。
�８档紫� ，切实保险和改善民生 。
推动村落振兴 ，加强区域发展平衡性协调性 。
推动绿色低碳转型 ，持续改善生态环境 。
深入财税体造鼎新 ，加强财政治理监督 。
回首从前五年 ，财政作为*治理的基础和沉要支柱 ，有力服务保险了党和*事业获得环球瞩主张沉大成就 。一是财政实力日益壮大 。二是财政宏观调控不休美满 。三是财政保险越发精准有效 。四是财税鼎新纵深推动 。五是财政治理水平持续提高 。六是维持财政可持续 。
二、2023年中央和处所预算草案
(一)2023年财政出入局势分析 。
从财政收入看 ，2023年国内经济有望总体回升 ，加上2022年集中执行大规模增值税留抵退税后基数偏低 ，为财政收入复原性增长奠定了基础 。但经济复原基础尚不牢固 ，财政收入存在较大不确定性 ，持续出台一些必要的税费支持政策也将削减财政收入规模 。从财政支出看 ，科技攻关、村落振兴、生态环保等沉点支出刚性增长 ，养老、教育、医疗卫生等根基民生短板必要持续加强保险 。支持区域协调发展、加强基层“三保”能力 ，转移支付也必要维持必要力度 。总体来看 ，2023年财政出入局势依然严格 ，要用全面、辩证、长远的眼光对待问题 ，既把握发展大势 ，坚定发展信念 ，也维持复苏意识 ，树牢底线思想 ，我们齐全有前提、有能力、有信念应对各类风险挑战 。
(二)2023年预算假造和财政工作的总体要求 。
做好2023年预算假造和财政工作 ，要在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下 ，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻落实党的二十大心灵 ，依照中央经济工作会议部署 ，扎实推动中国式现代化 ，对峙稳中求进工作总基调 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 ，更好两全国内国际两个大局 ，更好两全疫情防控和经济社会发展 ，更好两全发展和安全 ，积极的财政政策要加力提效 ，注沉精准、更可持续；美满税费优惠政策 ，加强财政资源两全 ，维持必要的支出强度；大力优化支出结构 ，加强*沉大战术工作财力保险 ，对峙党政机关过紧日子 ，堵肺基层“三保”底线 ，提高财政资源配置效能；加强财政接受能力评估 ，保险财政可持续和处所当局债务风险可控；健全现代预算造度 ，优化税造结构 ，美满财政转移支付系统 ，进一步深入财税体造鼎新 ，加强财政宏观调控效力 ，推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量的合理增长 ，持续改善民生 ，维持社会大局不变 ，为全面建设社会主义现代化*开好驹祓好步提供有力支持 。
积极的财政政策要加力提效 ，在合理增长和优化支出上再下功夫 ，注沉与钱币政策、产业政策、科技政策、社会政策等协同发力 ，更直接更有效地阐扬积极财政政策作用 。
加力重要是加强财政资金两全 ，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具 ，扩大财政支出规模 ，维持必要的支出强度 。一是适当提高财政赤字率 。二是适度增长处所当局专项债券规模 。三是加大中央对处所转移支付力度 。
提效重要是通过深入鼎新、加强治理 ，提高财政资源配置效能、财政政策效力和资金使用效益 。一是持续优化财政支出结构 。二是加强税费优惠政策的精准性针对性 。三是提高财政资金使用效益 。
同时 ，要保险财政更可持续 。
(三)2023年重要出入政策 。
1.阐扬财政稳投资促消费作用 ，着力扩大国内需要 。
推进复原和扩大消费 。加大社会保险、转移支付等调节 ，多渠路增长居民收入 ，推进消费潜力充分开释 。支持沉点城市加强流通保供系统建设 ，提升沉要生涯物资供给保险能力 。再支持一批*综合货运枢纽补链强链 ，通顺物流网络 。持续支持执行县域贸易建设行动 ，充分挖掘县乡消费潜力 。
加强当局投资对全社会投资的疏导带头 。做益处所当局专项债券项目前期筹备 ，适当提高资金使用集中度 ，优先支持成熟度高的项目和在建项目 。注沉当局投资绩效 ，预防盲目扩大投资 ，激励和吸引更多民间本钱参加 。中央预算内投资铺排6800亿元、增长400亿元 。
支持加力不变表贸 。深刻施杏锥区域全面经济同伴关系协定》等自贸协定 。美满关税、进口环节税收和出口退税政策 ，优化表经贸发展专项资金支持方式 ，激励发展跨境电商、海表仓等表贸新业态 ，扩大先进技术、沉要设备等产品进口 。对接国际高尺度经贸规定 ，支持自由业务试验区鼎新创新 。加快建设海南自由业务港 。
2.推动高水平科技自立自强 ，支持现代化产业系统建设 。
提升科技投入效力 。健全适应新型举国体造的财政资金治理机造 ，全力支持打赢关键主题技术攻坚战 。美满*天然科学基金赞助系统 ，执行基础钻研人才专项试点 。钻研优化科技支出结构 ，加强工作和经费两全 。钻研深入财政科技经费分配使用机造鼎新 。
强化*战术科技力量 。推动优化*科研机构、高水平钻研型大学、科技领军企业定位和布局 ，支持中央级科研院所鼎新发展 。推动*尝试室建设、全国沉点尝试室沉组 ，形成中国特色*尝试室系统 。中央疏导处所科技发展资金铺排65亿元、增长20亿元 ，推动建设各具特色的区域创新高地 。
推动产业结构优化升级 。产业基础再造和造作业高质量发展专项资金铺排133亿元、增长44亿元 。落实税收、当局采购、*台（套）保险赔偿等支持政策 ，推进传统产业刷新升级和新一代信息技术、高端设备、新资料等战术性新兴产业发展 。持续推动中幼企业数字化转型试点 。一连执行免征新能源汽车购置税政策 ，支持新能源汽车推广利用 。
3.进一步优化政策执行方式 ，持续加强各类企业活力 。
美满税费优惠政策 。将幼规模纳税人增值税征收率阶段性降至1% ，持续对月销售额10万元以下的幼规模纳税人免征增值税 ，对出产、生涯性服务业纳税人别离执行5%、10%增值税加计抵减 。适当耽搁幼我所得税优惠比及期政策执行期限 。聚焦科技创新、沉点产业链等领域 ，结合现实新增出台针对性的减税降费政策 。凭据企衣阀难水平 ，依法对实时纳税存在难题的造作业中幼微企业适当耽搁缓税功夫 。
切实落实“两个绝不颠簸” 。优化国有本钱经营预算支出结构 ，支持深入国资国企鼎新 。在财政补助、税费优惠、当局采购等方面对各类市场主体因人而异、平等对待 ，支持民营企业、中幼微企业和个别工商户发展 。
4.加强村落振兴投入保险 ，着力推动城乡融合和区域协调发展 。
全方位夯实粮食安全根基 。健全种粮农夫收益保险机造和粮食主产区利益赔偿机造 ，不变执行耕地地力�；げ怪� ，美满玉米和大豆出产者补助政策 ，持续提高幼麦*低收购价 ，合理确定稻谷*低收购价 ，加大对产粮大县嘉奖 。农业保险保费补助铺排459亿元 ，扩大三大粮食作物齐全成本保险和种植收入保险执行领域 。
坚韧拓展脱贫攻坚成就 。铺排中央财政衔接推动村落振兴补助资金1750亿元、增长100亿元 。用于产业发展的衔接推动村落振兴补助资金占比力争提高到60%以上 ，推动助扶产业提档升级 。落实好教育、科技、文化等领域的支持政策 ，加强脱贫地域和脱贫人民内生发展动力 。
推动宜居宜业和美村落建设 。两全推动农业产业融合发展项目 ，支持处所创建*现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群 。美满村落公益事业建设财政奖补政策 ，深刻发展村落综合鼎新试点试验 。保险村级组织运行经费 。
推动区域协调发展和新型城镇化 。综合使用转移支付、税收等政策 ，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄沟瘸链笳绞踔葱� 。加大对革命老区、民族地域、边陲地域支持力度 ，中央财政铺排有关转移支付1770亿元、增长8% 。
5.美满绿色低碳财税支持政策 ，协同推动降碳、减污、扩绿、增长 。
支持加快发展方式绿色转型 。落实财政支持碳达峰碳中和工作的定见 。推进农业绿色发展 ，支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收 。扩大当局绿色采购领域 ，加大有关产品采购力度 。支持可再生能源发展 ，推动能源结构进一步优化 。
持续深刻打好蓝天、碧水、净土保卫战 。中央财政大气传染防治资金铺排330亿元 ，沉点支持北方地域冬季清洁取暖 。中央财政水传染防治资金铺排257亿元、增长20亿元 ，重要支持执行长江�；そǜ础⒒坪由；ぶ卫怼⒊恋愫Ｓ蜃酆现卫砉ゼ嵝卸� ，做好村落黑臭水体治理试点工作 。
提升生态系统多样性、不变性、持续性 。中央财政沉点生态�；そǜ粗卫碜式鹌膛�172亿元 ，推动加快执行山水林田湖草沙一体化�；ず徒ǜ垂こ獭⒑骨嘁帕舭纬笊缴ǜ词痉豆こ� 。持续支持发展河山绿化行动和丛林、草原、湿地、海洋等生态系统�；そǜ� 。
6.强化根基公共服务 ，扎实做好民生保险 。
落实落细就业优先政策 。中央财政就业补助资金铺排668亿元、增长50亿元 。美满减负稳岗扩就业政策行动 ，把推进青年出格是高校毕业生就业摆在越发凸起地位 ，援手农夫工、脱贫人丁、退役武士等沉点群体就业创业 。
推动建设高质量教育系统 。支持学前教育发展资金铺排250亿元、增长20亿元 ，扩大普惠性教育资源供给 。改善通常高中学堂办学前提补助资金铺排100亿元、增长30亿元 ，支持改善县域通常高中根基办学前提 。支持处所高校鼎新发展资金铺排404亿元、增长10亿元 ，沉点用于中西部地域高校“双一流”建设等 。学生赞助补助经费铺排720亿元、增长32亿元 。
支持提高医疗卫生服务能力 。通过通常性转移支付铺排财力补助资金1700亿元、使用2022年权责产生造结转资金300亿元 ，支持处所做好疫情防控等工作 。城乡居民根基医疗保险人均财政补助尺度提高30元 ，达到每人每年640元 �８参郎窬讶司普怪叨忍岣�5元 ，达到每人每年89元 。稳妥有序深入医保支付方式鼎新 ，推动根基医疗保险省级两全 。
健全社会保险系统 。深刻执行企业职工根基养老保险全国两全 ，适当提高退休人员根基养老金水平 �；贫孜已辖鸱⒄� ，推动多档次、多支柱养老保险系统建设 ，美满生育支持措施和应对人丁老龄化财政政策行动 。难题人民救助补助资金铺排1567亿元 ，兜住难题人民根基生涯底线 。健全社�；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩喙芟低� ，做大做强战术储蓄基金 。
美满住房保险系统 。有效扩大保险性租赁住房供给 ，索求长租房市场建设 ，加快解决新市民、青年人等住房问题 。落实房地产市场安稳重康发展长效机造 ，扎实推动保交楼、保民生、保不变工作 ，推进房地产市场安稳发展 。
推动文化事业和文化产业发展 。支持健全现代公共文化服务系统 ，创新执行文化惠民工程 ，提升公共文化设施免费盛开水平 。加强国际传布能力建设 。支持宽泛发展全民健身 。
7.两全发展和安全 ，支持国防、表交、政法等工作 。
(四)2023年通常公共预算收入预计和支出铺排 。
1.中央通常公共预算 。
中央通常公共预算收入100165亿元 ，比2022年执行数增长5.6% 。加上从中央预算不变调节基金调入1500亿元 ，从中央当局性基金预算、中央国有本钱经营预算调入5750亿元 ，收入总量为107415亿元 。中央通常公共预算支出139015亿元 ，增长4.7% 。出入总量相抵 ，中央财政赤字31600亿元 ，通过刊行国债添补 ，比2022年增长5100亿元 。
(1)中央本级支出37890亿元 ，增长6.5% 。落实过紧日子要求 ，扣除中央储蓄支出、国债刊行付息支出、国防武警支出后 ，中央部门支出增长0.8% ，沉点保险教育、科技等领域支出 。
(2)对处所转移支付100625亿元 ，增长3.6% ，剔除一次性铺排的支持基层落实减税降费和沉点民生等专项转移支付后增长7.9% 。
(3)中央预备费500亿元 ，与2022年吃旖 。
2.处所通常公共预算 。
处所通常公共预算本级收入117135亿元 ，增长7.6% 。加上中央对处所转移支付收入100625亿元、处所财政调入资金及使用结转结余11780亿元 ，收入总量为229540亿元 。处所通常公共预算支出236740亿元 ，增长5.2% 。处所财政赤字7200亿元 ，通过刊行处所当局通常债券添补 ，与2022年吃旖 。
3.全国通常公共预算 。
汇总中央和处所预算 ，全国通常公共预算收入217300亿元 ，增长6.7% 。加上调入资金及使用结转结余19030亿元 ，收入总量为236330亿元 。全国通常公共预算支出275130亿元(含中央预备费500亿元) ，增长5.6% 。赤字38800亿元 ，比2022年增长5100亿元 。
(五)2023年当局性基金预算收入预计和支出铺排 。
中央当局性基金预算收入4148.9亿元 ，增长0.6% 。加上上年结转收入7393.09亿元 ，收入总量为11541.99亿元 。中央当局性基金预算支出5941.99亿元 ，其中 ，本级支出5045.39亿元 ，对处所转移支付896.6亿元 。调入中央通常公共预算5000亿元 。结转下年使用600亿元 。
处所当局性基金预算本级收入74021亿元 ，增长0.4% 。加上中央当局性基金预算对处所转移支付收入896.6亿元、处所当局专项债务收入38000亿元 ，收入总量为112917.6亿元 。处所当局性基金预算支出112917.6亿元 ，增长7.5% 。
汇总中央和处所预算 ，全国当局性基金预算收入78169.9亿元 ，增长0.4% 。加上上年结转收入7393.09亿元、处所当局专项债务收入38000亿元 ，收入总量为123562.99亿元 。全国当局性基金预算支出117962.99亿元 ，增长6.7% 。调入通常公共预算5000亿元 。结转下年使用600亿元 。
(六)2023年国有本钱经营预算收入预计和支出铺排 。
中央国有本钱经营预算收入2410.4亿元 ，增长2.9% 。加上上年结转收入88.92亿元 ，收入总量为2499.32亿元 。中央国有本钱经营预算支出1749.32亿元 ，增长2.3% 。
处所国有本钱经营预算本级收入2948亿元 ，降落11.9% ，重要是2022年处所国有企业净利润降落 。加上中央国有本钱经营预算对处所转移支付收入44.55亿元、上年结转收入186.49亿元 ，收入总量为3179.04亿元 。处所国有本钱经营预算支出1764.04亿元 ，增长1.7% 。调入处所通常公共预算1415亿元 。
汇总中央和处所预算 ，全国国有本钱经营预算收入5358.4亿元 ，降落5.8% 。加上上年结转收入275.41亿元 ，收入总量为5633.81亿元 。全国国有本钱经营预算支出3468.81亿元 ，增长2.2% 。调入通常公共预算2165亿元 。
(七)2023年社会保险基金预算收入预计和支出铺排 。
全国社会保险基金预算收入109356.63亿元 ，增长7.7% ，其中 ，保险费收入79974.28亿元 ，财政补助收入24949.82亿元 。全国社会保险基金预算支出98008.44亿元 ，增长7.2% 。今年出入结余11348.19亿元 ，岁暮滚存结余126137.65亿元 。
2023年 ，中央财政国债限额298608.35亿元；处所当局通常债务限额165489.22亿元、专项债务限额256185.08亿元 。
三、扎实做好2023年财政鼎新发展工作
(一)严格执行预算法及其执行条例 。
(二)严格落实过紧日子要求 。
(三)强化预算绩效治理 。
(四)做好基层“三保”工作 。
(五)加强处所当局债务治理 。
(六)加强财会监督 。
(七)进一步深入财税体造鼎新 。
(八)自动接受人大预算审查监督 。
《关于2022年中央和处所预算执行情况与2023年中央和处所预算草案的汇报(提要)》 ，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查 。
其中提到 ，美满绿色低碳财税支持政策 ，协同推动降碳、减污、扩绿、增长 。
支持加快发展方式绿色转型 。落实财政支持碳达峰碳中和工作的定见 。推进农业绿色发展 ，支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收 。扩大当局绿色采购领域 ，加大有关产品采购力度 。支持可再生能源发展 ，推动能源结构进一步优化 。
2023年 ，持续深刻打好蓝天、碧水、净土保卫战 。中央财政大气传染防治资金铺排330亿元 ，沉点支持北方地域冬季清洁取暖 。中央财政水传染防治资金铺排257亿元、增长20亿元 ，重要支持执行长江�；そǜ础⒒坪由；ぶ卫怼⒊恋愫Ｓ蜃酆现卫砉ゼ嵝卸� ，做好村落黑臭水体治理试点工作 。
提升生态系统多样性、不变性、持续性 。中央财政沉点生态�；そǜ粗卫碜式鹌膛�172亿元 ，推动加快执行山水林田湖草沙一体化�；ず徒ǜ垂こ獭⒑骨嘁帕舭纬笊缴ǜ词痉豆こ� 。持续支持发展河山绿化行动和丛林、草原、湿地、海洋等生态系统�；そǜ� 。
摘 要 如 下
受国务院委托 ，财政部3月5日提请十四届全国人大一次会议审查《关于2022年中央和处所预算执行情况与2023年中央和处所预算草案的汇报》 。提要如下：
一、2022年中央和处所预算执行情况
(一)2022年通常公共预算出入情况 。
1.全国通常公共预算 。
全国通常公共预算收入203703.48亿元 ，为预算的96.9% ，比2021年增长0.6% 。其中 ，税收收入166613.96亿元 ，降落3.5%；非税收入37089.52亿元 ，增长24.4% ，重要是盘活存量资源资产 ，国有资源(资产)有偿使用收入等增长较多 。加上从预算不变调节基金、当局性基金预算、国有本钱经营预算调入资金及使用结转结余24541亿元 ，收入总量为228244.48亿元 。全国通常公共预算支出260609.17亿元 ，实现预算的97.6% ，增长6.1% 。加上补充中央预算不变调节基金1185.31亿元、向当局性基金预算调出150亿元 ，支出总量为261944.48亿元 。出入总量相抵 ，赤字33700亿元 ，与预算吃旖 。
2.中央通常公共预算 。
中央通常公共预算收入94884.98亿元 ，为预算的100% ，增长3.8% 。加上从中央预算不变调节基金调入2765亿元 ，从中央当局性基金预算、中央国有本钱经营预算调入9900亿元 ，收入总量为107549.98亿元 。中央通常公共预算支出132714.67亿元 ，实现预算的99% ，增长13.3% ，重要是加大对处所转移支付力度 。加上补充中央预算不变调节基金1185.31亿元、向中央当局性基金预算调出150亿元 ，支出总量为134049.98亿元 。出入总量相抵 ，中央财政赤字26500亿元 ，与预算吃旖 。
2022年中央通常公共预算超收收入4.98亿元、支出结余1180.33亿元 ，全数补充中央预算不变调节基金 。中央预备费预算500亿元 ，现实支出110亿元 ，重要用于支持处所做好抗旱减灾等工作 ，渣滓390亿元(已蕴含在上述结余1180.33亿元中)全数补充中央预算不变调节基金 。加上中央当局性基金结转结余资金补充5.1亿元后 ，2022岁暮 ，中央预算不变调节基金余额2351.63亿元 。
3.处所通常公共预算 。
处所通常公共预算收入205963.25亿元 ，其中 ，本级收入108818.5亿元 ，降落2.1%；中央对处所转移支付收入97144.75亿元 。加上从处所预算不变调节基金、当局性基金预算、国有本钱经营预算调入资金及使用结转结余11876亿元 ，收入总量为217839.25亿元 。处所通常公共预算支出225039.25亿元 ，增长6.4% 。出入总量相抵 ，处所财政赤字7200亿元 ，与预算吃旖 。
(二)2022年当局性基金预算出入情况 。
全国当局性基金预算收入77879.34亿元 ，为预算的79% ，降落20.6% 。全国当局性基金预算支出110583.28亿元 ，实现预算的79.6% ，降落2.5% 。
中央当局性基金预算收入4123.99亿元 ，为预算的97.8% ，增长3% 。中央当局性基金预算支出6330.48亿元 ，实现预算的78.4% ，重要是可再生能源电价附加收入铺排的支出低于预期 。
处所当局性基金预算本级收入73755.35亿元 ，降落21.6% ，重要是国有地皮使用权出让收入削减 。处所当局性基金预算支出105039.49亿元 ，降落4.7% ，重要是国有地皮使用权出让收入削减 ，支出相应削减 。
(三)2022年国有本钱经营预算出入情况 。
全国国有本钱经营预算收入5688.6亿元 ，为预算的110.9% ，增长10% 。全国国有本钱经营预算支出3395.32亿元 ，实现预算的96.5% ，增长29.5% 。
中央国有本钱经营预算收入2343.31亿元 ，为预算的103.3% ，增长17.2% ，重要是2021年中央国有企衣符润高于预期 。中央国有本钱经营预算支出1710亿元 ，实现预算的99.2% ，增长60.6% ，重要是加大对保产业链供给链不变等支持力度 。
处所国有本钱经营预算本级收入3345.29亿元 ，增长5.5% 。处所国有本钱经营预算支出1734.3亿元 ，增长2.2% 。
(四)2022年社会保险基金预算出入情况 。
全国社会保险基金预算收入101522.98亿元 ，为预算的101.2% ，增长4.8% 。全国社会保险基金预算支出91453.11亿元 ，实现预算的99% ，增长5.5% 。昔时出入结余10069.87亿元 ，岁暮滚存结余114789.46亿元 。
(五)2022年重要财税政策落实和沉点财政工作情况 。
加大积极财政政策执行力度 ，着力稳住经济大盘 。
加强疫情防控经费保险 ，支持高效两全疫情防控和经济社会发展 。
强化资金和政策支持 ，保险基层财政安稳运行 。
对峙创新引领 ，推进产业链供给链不变 。
�８档紫� ，切实保险和改善民生 。
推动村落振兴 ，加强区域发展平衡性协调性 。
推动绿色低碳转型 ，持续改善生态环境 。
深入财税体造鼎新 ，加强财政治理监督 。
回首从前五年 ，财政作为*治理的基础和沉要支柱 ，有力服务保险了党和*事业获得环球瞩主张沉大成就 。一是财政实力日益壮大 。二是财政宏观调控不休美满 。三是财政保险越发精准有效 。四是财税鼎新纵深推动 。五是财政治理水平持续提高 。六是维持财政可持续 。
二、2023年中央和处所预算草案
(一)2023年财政出入局势分析 。
从财政收入看 ，2023年国内经济有望总体回升 ，加上2022年集中执行大规模增值税留抵退税后基数偏低 ，为财政收入复原性增长奠定了基础 。但经济复原基础尚不牢固 ，财政收入存在较大不确定性 ，持续出台一些必要的税费支持政策也将削减财政收入规模 。从财政支出看 ，科技攻关、村落振兴、生态环保等沉点支出刚性增长 ，养老、教育、医疗卫生等根基民生短板必要持续加强保险 。支持区域协调发展、加强基层“三保”能力 ，转移支付也必要维持必要力度 。总体来看 ，2023年财政出入局势依然严格 ，要用全面、辩证、长远的眼光对待问题 ，既把握发展大势 ，坚定发展信念 ，也维持复苏意识 ，树牢底线思想 ，我们齐全有前提、有能力、有信念应对各类风险挑战 。
(二)2023年预算假造和财政工作的总体要求 。
做好2023年预算假造和财政工作 ，要在以习近平同道为主题的党中央倔强辅导下 ，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻落实党的二十大心灵 ，依照中央经济工作会议部署 ，扎实推动中国式现代化 ，对峙稳中求进工作总基调 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 ，更好两全国内国际两个大局 ，更好两全疫情防控和经济社会发展 ，更好两全发展和安全 ，积极的财政政策要加力提效 ，注沉精准、更可持续；美满税费优惠政策 ，加强财政资源两全 ，维持必要的支出强度；大力优化支出结构 ，加强*沉大战术工作财力保险 ，对峙党政机关过紧日子 ，堵肺基层“三保”底线 ，提高财政资源配置效能；加强财政接受能力评估 ，保险财政可持续和处所当局债务风险可控；健全现代预算造度 ，优化税造结构 ，美满财政转移支付系统 ，进一步深入财税体造鼎新 ，加强财政宏观调控效力 ，推动经济运行整体好转 ，实现质的有效提升和量的合理增长 ，持续改善民生 ，维持社会大局不变 ，为全面建设社会主义现代化*开好驹祓好步提供有力支持 。
积极的财政政策要加力提效 ，在合理增长和优化支出上再下功夫 ，注沉与钱币政策、产业政策、科技政策、社会政策等协同发力 ，更直接更有效地阐扬积极财政政策作用 。
加力重要是加强财政资金两全 ，优化组合财政赤字、专项债、贴息等工具 ，扩大财政支出规模 ，维持必要的支出强度 。一是适当提高财政赤字率 。二是适度增长处所当局专项债券规模 。三是加大中央对处所转移支付力度 。
提效重要是通过深入鼎新、加强治理 ，提高财政资源配置效能、财政政策效力和资金使用效益 。一是持续优化财政支出结构 。二是加强税费优惠政策的精准性针对性 。三是提高财政资金使用效益 。
同时 ，要保险财政更可持续 。
(三)2023年重要出入政策 。
1.阐扬财政稳投资促消费作用 ，着力扩大国内需要 。
推进复原和扩大消费 。加大社会保险、转移支付等调节 ，多渠路增长居民收入 ，推进消费潜力充分开释 。支持沉点城市加强流通保供系统建设 ，提升沉要生涯物资供给保险能力 。再支持一批*综合货运枢纽补链强链 ，通顺物流网络 。持续支持执行县域贸易建设行动 ，充分挖掘县乡消费潜力 。
加强当局投资对全社会投资的疏导带头 。做益处所当局专项债券项目前期筹备 ，适当提高资金使用集中度 ，优先支持成熟度高的项目和在建项目 。注沉当局投资绩效 ，预防盲目扩大投资 ，激励和吸引更多民间本钱参加 。中央预算内投资铺排6800亿元、增长400亿元 。
支持加力不变表贸 。深刻施杏锥区域全面经济同伴关系协定》等自贸协定 。美满关税、进口环节税收和出口退税政策 ，优化表经贸发展专项资金支持方式 ，激励发展跨境电商、海表仓等表贸新业态 ，扩大先进技术、沉要设备等产品进口 。对接国际高尺度经贸规定 ，支持自由业务试验区鼎新创新 。加快建设海南自由业务港 。
2.推动高水平科技自立自强 ，支持现代化产业系统建设 。
提升科技投入效力 。健全适应新型举国体造的财政资金治理机造 ，全力支持打赢关键主题技术攻坚战 。美满*天然科学基金赞助系统 ，执行基础钻研人才专项试点 。钻研优化科技支出结构 ，加强工作和经费两全 。钻研深入财政科技经费分配使用机造鼎新 。
强化*战术科技力量 。推动优化*科研机构、高水平钻研型大学、科技领军企业定位和布局 ，支持中央级科研院所鼎新发展 。推动*尝试室建设、全国沉点尝试室沉组 ，形成中国特色*尝试室系统 。中央疏导处所科技发展资金铺排65亿元、增长20亿元 ，推动建设各具特色的区域创新高地 。
推动产业结构优化升级 。产业基础再造和造作业高质量发展专项资金铺排133亿元、增长44亿元 。落实税收、当局采购、*台（套）保险赔偿等支持政策 ，推进传统产业刷新升级和新一代信息技术、高端设备、新资料等战术性新兴产业发展 。持续推动中幼企业数字化转型试点 。一连执行免征新能源汽车购置税政策 ，支持新能源汽车推广利用 。
3.进一步优化政策执行方式 ，持续加强各类企业活力 。
美满税费优惠政策 。将幼规模纳税人增值税征收率阶段性降至1% ，持续对月销售额10万元以下的幼规模纳税人免征增值税 ，对出产、生涯性服务业纳税人别离执行5%、10%增值税加计抵减 。适当耽搁幼我所得税优惠比及期政策执行期限 。聚焦科技创新、沉点产业链等领域 ，结合现实新增出台针对性的减税降费政策 。凭据企衣阀难水平 ，依法对实时纳税存在难题的造作业中幼微企业适当耽搁缓税功夫 。
切实落实“两个绝不颠簸” 。优化国有本钱经营预算支出结构 ，支持深入国资国企鼎新 。在财政补助、税费优惠、当局采购等方面对各类市场主体因人而异、平等对待 ，支持民营企业、中幼微企业和个别工商户发展 。
4.加强村落振兴投入保险 ，着力推动城乡融合和区域协调发展 。
全方位夯实粮食安全根基 。健全种粮农夫收益保险机造和粮食主产区利益赔偿机造 ，不变执行耕地地力�；げ怪� ，美满玉米和大豆出产者补助政策 ，持续提高幼麦*低收购价 ，合理确定稻谷*低收购价 ，加大对产粮大县嘉奖 。农业保险保费补助铺排459亿元 ，扩大三大粮食作物齐全成本保险和种植收入保险执行领域 。
坚韧拓展脱贫攻坚成就 。铺排中央财政衔接推动村落振兴补助资金1750亿元、增长100亿元 。用于产业发展的衔接推动村落振兴补助资金占比力争提高到60%以上 ，推动助扶产业提档升级 。落实好教育、科技、文化等领域的支持政策 ，加强脱贫地域和脱贫人民内生发展动力 。
推动宜居宜业和美村落建设 。两全推动农业产业融合发展项目 ，支持处所创建*现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群 。美满村落公益事业建设财政奖补政策 ，深刻发展村落综合鼎新试点试验 。保险村级组织运行经费 。
推动区域协调发展和新型城镇化 。综合使用转移支付、税收等政策 ，推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河道域生态�；ず透咧柿糠⒄沟瘸链笳绞踔葱� 。加大对革命老区、民族地域、边陲地域支持力度 ，中央财政铺排有关转移支付1770亿元、增长8% 。
5.美满绿色低碳财税支持政策 ，协同推动降碳、减污、扩绿、增长 。
支持加快发展方式绿色转型 。落实财政支持碳达峰碳中和工作的定见 。推进农业绿色发展 ，支持农作物秸秆综合利用、地膜科学使用回收 。扩大当局绿色采购领域 ，加大有关产品采购力度 。支持可再生能源发展 ，推动能源结构进一步优化 。
持续深刻打好蓝天、碧水、净土保卫战 。中央财政大气传染防治资金铺排330亿元 ，沉点支持北方地域冬季清洁取暖 。中央财政水传染防治资金铺排257亿元、增长20亿元 ，重要支持执行长江�；そǜ础⒒坪由；ぶ卫怼⒊恋愫Ｓ蜃酆现卫砉ゼ嵝卸� ，做好村落黑臭水体治理试点工作 。
提升生态系统多样性、不变性、持续性 。中央财政沉点生态�；そǜ粗卫碜式鹌膛�172亿元 ，推动加快执行山水林田湖草沙一体化�；ず徒ǜ垂こ獭⒑骨嘁帕舭纬笊缴ǜ词痉豆こ� 。持续支持发展河山绿化行动和丛林、草原、湿地、海洋等生态系统�；そǜ� 。
6.强化根基公共服务 ，扎实做好民生保险 。
落实落细就业优先政策 。中央财政就业补助资金铺排668亿元、增长50亿元 。美满减负稳岗扩就业政策行动 ，把推进青年出格是高校毕业生就业摆在越发凸起地位 ，援手农夫工、脱贫人丁、退役武士等沉点群体就业创业 。
推动建设高质量教育系统 。支持学前教育发展资金铺排250亿元、增长20亿元 ，扩大普惠性教育资源供给 。改善通常高中学堂办学前提补助资金铺排100亿元、增长30亿元 ，支持改善县域通常高中根基办学前提 。支持处所高校鼎新发展资金铺排404亿元、增长10亿元 ，沉点用于中西部地域高校“双一流”建设等 。学生赞助补助经费铺排720亿元、增长32亿元 。
支持提高医疗卫生服务能力 。通过通常性转移支付铺排财力补助资金1700亿元、使用2022年权责产生造结转资金300亿元 ，支持处所做好疫情防控等工作 。城乡居民根基医疗保险人均财政补助尺度提高30元 ，达到每人每年640元 �８参郎窬讶司普怪叨忍岣�5元 ，达到每人每年89元 。稳妥有序深入医保支付方式鼎新 ，推动根基医疗保险省级两全 。
健全社会保险系统 。深刻执行企业职工根基养老保险全国两全 ，适当提高退休人员根基养老金水平 �；贫孜已辖鸱⒄� ，推动多档次、多支柱养老保险系统建设 ，美满生育支持措施和应对人丁老龄化财政政策行动 。难题人民救助补助资金铺排1567亿元 ，兜住难题人民根基生涯底线 。健全社�；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩喙芟低� ，做大做强战术储蓄基金 。
美满住房保险系统 。有效扩大保险性租赁住房供给 ，索求长租房市场建设 ，加快解决新市民、青年人等住房问题 。落实房地产市场安稳重康发展长效机造 ，扎实推动保交楼、保民生、保不变工作 ，推进房地产市场安稳发展 。
推动文化事业和文化产业发展 。支持健全现代公共文化服务系统 ，创新执行文化惠民工程 ，提升公共文化设施免费盛开水平 。加强国际传布能力建设 。支持宽泛发展全民健身 。
7.两全发展和安全 ，支持国防、表交、政法等工作 。
(四)2023年通常公共预算收入预计和支出铺排 。
1.中央通常公共预算 。
中央通常公共预算收入100165亿元 ，比2022年执行数增长5.6% 。加上从中央预算不变调节基金调入1500亿元 ，从中央当局性基金预算、中央国有本钱经营预算调入5750亿元 ，收入总量为107415亿元 。中央通常公共预算支出139015亿元 ，增长4.7% 。出入总量相抵 ，中央财政赤字31600亿元 ，通过刊行国债添补 ，比2022年增长5100亿元 。
(1)中央本级支出37890亿元 ，增长6.5% 。落实过紧日子要求 ，扣除中央储蓄支出、国债刊行付息支出、国防武警支出后 ，中央部门支出增长0.8% ，沉点保险教育、科技等领域支出 。
(2)对处所转移支付100625亿元 ，增长3.6% ，剔除一次性铺排的支持基层落实减税降费和沉点民生等专项转移支付后增长7.9% 。
(3)中央预备费500亿元 ，与2022年吃旖 。
2.处所通常公共预算 。
处所通常公共预算本级收入117135亿元 ，增长7.6% 。加上中央对处所转移支付收入100625亿元、处所财政调入资金及使用结转结余11780亿元 ，收入总量为229540亿元 。处所通常公共预算支出236740亿元 ，增长5.2% 。处所财政赤字7200亿元 ，通过刊行处所当局通常债券添补 ，与2022年吃旖 。
3.全国通常公共预算 。
汇总中央和处所预算 ，全国通常公共预算收入217300亿元 ，增长6.7% 。加上调入资金及使用结转结余19030亿元 ，收入总量为236330亿元 。全国通常公共预算支出275130亿元(含中央预备费500亿元) ，增长5.6% 。赤字38800亿元 ，比2022年增长5100亿元 。
(五)2023年当局性基金预算收入预计和支出铺排 。
中央当局性基金预算收入4148.9亿元 ，增长0.6% 。加上上年结转收入7393.09亿元 ，收入总量为11541.99亿元 。中央当局性基金预算支出5941.99亿元 ，其中 ，本级支出5045.39亿元 ，对处所转移支付896.6亿元 。调入中央通常公共预算5000亿元 。结转下年使用600亿元 。
处所当局性基金预算本级收入74021亿元 ，增长0.4% 。加上中央当局性基金预算对处所转移支付收入896.6亿元、处所当局专项债务收入38000亿元 ，收入总量为112917.6亿元 。处所当局性基金预算支出112917.6亿元 ，增长7.5% 。
汇总中央和处所预算 ，全国当局性基金预算收入78169.9亿元 ，增长0.4% 。加上上年结转收入7393.09亿元、处所当局专项债务收入38000亿元 ，收入总量为123562.99亿元 。全国当局性基金预算支出117962.99亿元 ，增长6.7% 。调入通常公共预算5000亿元 。结转下年使用600亿元 。
(六)2023年国有本钱经营预算收入预计和支出铺排 。
中央国有本钱经营预算收入2410.4亿元 ，增长2.9% 。加上上年结转收入88.92亿元 ，收入总量为2499.32亿元 。中央国有本钱经营预算支出1749.32亿元 ，增长2.3% 。
处所国有本钱经营预算本级收入2948亿元 ，降落11.9% ，重要是2022年处所国有企业净利润降落 。加上中央国有本钱经营预算对处所转移支付收入44.55亿元、上年结转收入186.49亿元 ，收入总量为3179.04亿元 。处所国有本钱经营预算支出1764.04亿元 ，增长1.7% 。调入处所通常公共预算1415亿元 。
汇总中央和处所预算 ，全国国有本钱经营预算收入5358.4亿元 ，降落5.8% 。加上上年结转收入275.41亿元 ，收入总量为5633.81亿元 。全国国有本钱经营预算支出3468.81亿元 ，增长2.2% 。调入通常公共预算2165亿元 。
(七)2023年社会保险基金预算收入预计和支出铺排 。
全国社会保险基金预算收入109356.63亿元 ，增长7.7% ，其中 ，保险费收入79974.28亿元 ，财政补助收入24949.82亿元 。全国社会保险基金预算支出98008.44亿元 ，增长7.2% 。今年出入结余11348.19亿元 ，岁暮滚存结余126137.65亿元 。
2023年 ，中央财政国债限额298608.35亿元；处所当局通常债务限额165489.22亿元、专项债务限额256185.08亿元 。
三、扎实做好2023年财政鼎新发展工作
(一)严格执行预算法及其执行条例 。
(二)严格落实过紧日子要求 。
(三)强化预算绩效治理 。
(四)做好基层“三保”工作 。
(五)加强处所当局债务治理 。
(六)加强财会监督 。
(七)进一步深入财税体造鼎新 。
(八)自动接受人大预算审查监督 。
