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5部门结合发文：加强城市生涯污水管网建设运维
起源：EVO厅环保 颁布功夫：2024-03-20
住房城乡建设部等5部门关于加强城市生涯污水管网建设和运行守护的通知
各省、自治区住房城乡建设厅、生态环境厅、发展鼎新委、财政厅、市场监管局(厅)，直辖市住房城乡建设(管)委、生态环境局、发展鼎新委、财政局、水务局、市场监管局(委)，海南省水务厅，新疆出产建设兵团住房城乡建设局、生态环境局、发展鼎新委、财政局、市场监管局：
为贯彻落实党中央、国务院关于全面推动俏丽中国建设有关部署，加快城市生涯污水管网补短板，成立运行守护长效机造，切实提升城市生涯污水网络效力，现就有关事项通知如下。
一、工作指标
以效力提升为主题，以管网补短板为沉点，对峙问题导向、沉点突破、建管并举、系统整治、精准施策，推动成立厂网两全的城市生涯污水专业化运行守护治理模式。到2027年，根基解除城市建成区生涯污水直排口和设施空缺区，城市生涯污水集中网络率达到73%以上，城市生涯污水网络处置综合效力显著提升。
二、推动设施系统建设
(一)发展污水网络系统问题排查。各地要依照每5—10年实现一轮城市生涯污水管网排查滚动摸排的要求，持续推动管网近况评估和建复工作，成立管网长效治理与查核评估机造。污水处置厂进水传染物浓度偏低的地域，沉点发展施工降水排入、城市水体倒灌、地下水入渗入流等进入城市生涯污水管网问题排查。
(二)加快执行污水管网刷新。各地要发展水体沿线雨水排口和合流造溢流口防倒灌刷新，严防河湖水倒灌生涯污水管网。加快破损查抄井刷新与建复，逐步裁减砖砌污水查抄井，新建污水查抄井推广使用混凝土现浇或制品查抄井。全面发展超使用年限、材质落后、问题凸起排水设施的更新刷新。因地造宜推动雨污分流刷新。强化工业园区和工业企业内部雨污水错接混接和雨污分流刷新。到2025年，城市污水处置厂进水生化需氧量(BOD)浓度高于100毫克/升的规模占比达到90%或较2022年提高5个百分点，污水网络效力显著提升。
(三)推动污水网络和处置设施补空缺。城市新区生涯污水管网规划建设应与城市建设同步推动。老旧城区、城中村和城乡结合部可因地造宜选取集中纳管与分散网络处置等方式处置生涯污水。激励有前提的大中型城市适度超前建设污水处置设施和规�；勰嗉写χ么胫蒙枋�。
(四)推动雨季溢流传染总量削减。各地要因地造宜采取雨前降低管网运行水位、雨洪排口和截流井刷新、源头雨水径流减量等措施，削减雨季溢流传染入河量。超过排水系统承载能力溢流的，应在保险城市排水防涝安全的前提下，采取措施最大限度削减传染入河。激励各地在实现管网建设刷新的前提下，建设雨季溢流污水急剧净化设施，结合本地现实明确排放管控要求。加强工业园区和工业企业雨水排口监管，降低雨季排污环境影响。
三、加强管网设施治理
(五)强化排水许可治理。各地排水主管部门要严格落实污水排入排水管网许可造度，结合本地现实情况，对排水户尝试分级分类治理，确定沉点排水户清单。到2025年，各城市沉点排水户全面落实排水许可要求。
(六)加强法律监督。各地排水主管部门要会同有关部门，加强对城市生涯污水管网建设和运维以及排水行为的结合监管和法律联动，形成法律合力，加强溯源法律。整治“幼狼藉”排水户污水排入雨篦、雨水管路行为，杜绝工业企业通过雨水管网违法排污。逐步健全排水户排水监管系统，加强对排水户排放污水监管，依法对违法排水行为进行处罚。
(七)严格质量管控。各地要强化生涯污水管网建设质量治理，严格尝试工程质量平生掌管造，督促建设、勘测、设计、施工、监理单元依法依规对管网工程质量掌管，确生活网切合尺度。有关单元应严格执行尺度规范，严格组织管线工程验收，激励约请管网运行守护单元参与验收。各地市场监管部门要使用好“双随机、一公开”监管方式，加强排水管材质量安全监管。
四、美满管网运行守护机造
(八)明确管网运行守护主体，成立常态化长效运维机造。各地要成立城市生涯污水管网专业化运行守护行列，严格规范安全作业流程，保险城市生涯污水管网运行守护用度。排水主管部门要积极推动居住社区内部雨污水管网养护工作委托城市生涯污水管网专业化运行守护单元掌管。
(九)持续推动“厂网一体”专业化运行守护。各地要美满城市生涯污水管网建设治理体造和机造，激励组建城市生涯污水管网专业企业，实杏装厂网一体”专业化运行守护。排水主管部门要构建以传染物网络效力为导向的管网运行守护绩效查核系统和付费系统，对污水处置厂和管网联动按效付费。以提升污水网络处置效力为指标，建设城市污水管网全覆盖样板区。
五、保险措施
(十)加强组织辅导。省级住房城乡建设部门要会同生态环境、发展鼎新等部门对生涯污水管网建设刷新的整体进展和执行成效进行查抄评估，实时传递有关情况，总结经验，激励先进，督促落后。成立健全生涯污水网络处置设施建设刷新工程联审联批造度，优化审批法式，提高审批效能，加快项目落地。
(十一)健全污水管网建设和运行守护用度保险造度。各地要成立健全用度保险机造，合理调整污水处置收费尺度，加强污水管网建设和运行守护，处所人民当局可视情况赐与运营补助，保险污水管网设施正常、可持续运行。
(十二)美满资金筹措机造。允许处所铺排处所当局专项债券支持切合前提的污水管网建设和刷新项目。激励金融机构按市场化准则为污水管网建设和刷新项目提供融资支持。激励社会本钱通过特许经营等方式参加，钻研索求规范项目收益权、特许经营权等质押融资担保。
住房城乡建设部
生态环境部
国度发展鼎新委
财政部
市场监管总局
2024年3月8日
(此件自动公开)
